买彩 中彩 公彩之“果”
卖“图表” 猜“码” 选“彩报”
有了彩票的日子
对许多海南彩迷来说，买彩票就像喝老爸茶，不仅有瘾，而且其乐无穷。
周二是彩迷们最牵挂的日子。这天下午5点，海南体育彩票、广东体育彩票及海南福利彩票同时开奖。彩迷们一周的期待，便随着摇奖机里那10个写着数码的吹球上下摇晃。这一刻，意味着他们或美梦成真，或希望破灭。
曾有人估计，海南的彩迷人数最保守地算也有150万之多。从城市到乡村，从老人到孩子，从干部到农民，无所不有。
海南彩迷把买彩票称“打奖”。在彩民人数占全省近六成的海口、琼山地区，逢周一、二，随便踏进一家老爸茶店，都能看见正在谈论彩票的彩迷。他们有的正唾沫横飞地争辩下期体彩将摇出什么码，有的则惋惜上期只差那么一点点就打中，场面之热烈令人叹服。
不买彩票的人当然体会不到彩迷们此时的快乐。老陈是个地道的彩迷，他自诩是海南元老级彩迷。从海南1989年正式发行彩票起，老陈便期期不落。他算了一笔帐，10年间他多时一期打上二三百元，少时也有四五十元，平均下来每月差不多要打200元，10年总共花了2万多。老陈曾中过一注头奖和几注小奖，奖金大约一万五，尽管从数字上看，老陈的投资大大超出“收益”，但他打奖的热情却是10年不减。用他的话说，中多中少是天意，赔的就算是为社会作贡献。况且和老友们一起猜码，一起期待，一起感受博彩的刺激，那也是一种乐趣。
10年目睹之怪现象
外地人来海南，看到彩迷们手握图表、小报研究彩码便大为不解：难道中奖号码就写在这些五花八门的小纸上？不独于此，海南彩票市场出现的怪现象还有不少。
怪状之一：私彩盛行，公彩低迷。
海南的私彩现象可以说是全国独一无二的“特色”。我省1989年起开始发行彩票。1993年省政府颁发的《海南省彩票管理办法》便明文规定，我省彩票发行属省人民政府，禁止其他单位和个人发行彩票。
然而，自1990年以来，我省开始出现了私人彩票。在高利润和高额奖的刺激下，这股私彩风在海南越刮越猛，甚至还蔓延到广东的徐闻、湛江一带。在私彩最盛的1995年，我省各地同期销售私彩的摊点达2万多家。私彩的泛滥，严重地扰乱金融秩序，对公彩造成极大冲击，直接造成公益事业资金的减少。
近两年来，我省加大打击私彩力度，私彩现象虽得到一定控制，但转入地下隐蔽经营的仍大量存在。据有关人士透露，目前我省私彩摊点仍有5000家左右，以每摊一期销售2000元计，一期私彩的总销售额达1000万元左右。而销售公彩的网点仅300多个，期销售约100万元，仅为私彩的1／10。
怪状之二：从印刷、供应、销售博彩报刊、图表、“内部密码”，到讲彩经的“法师”和预测的“神仙”，海南彩票市场已形成与私彩发行销售环环相扣的“产、供、销一条龙”。
为了吸收更多的彩迷，私彩老板绞尽脑汁，耍尽花招。除抬高奖额外，他们还雇人编印大量的博彩图纸、报刊及“密笈”等。这些非法印刷品往往传递所谓的内部信息，提供密码数字，并绘制形形色色的点图，迷惑了不少彩迷，为私彩的泛滥推波助澜。据有关部门统计，目前海南市面上出现的各类彩票报刊达50种之多，每期的发行总和超过30万份。
海口汽车东站旁的一条小街是这些非法印刷品的集散地，每周二晚8时，来自岛内各市县的报贩便到此贩发红、白、蓝、绿各种版本的彩迷报、图表。这些报刊内容玄虚、图像繁杂，不少版本充满算卜、预测、鬼神显灵、古人托梦等迷信色彩。记者曾在此买了一沓彩迷报，其中一张冠以“国家彩票公司主办”字样的《彩票周报》显得格外“正规”，该报不仅公布刊号、电话、地址，报脚还注明“该报……发行量稳达280万份，在全国彩票市场覆盖最广”云云，售价1元。经证实，这是一份彻头彻尾的非法出版物，所公布的电话、地址、姓名一应俱假。
怪状之三：海南彩迷个个都是彩码“研究生”。
我国彩票主要有传统型和即开型两种。在海南，老大的角色一直属于传统型彩票。在许多彩迷眼中，彩票上那7个空格，就像7个能带来财富和运气又桀骜不驯的精灵，想抓却总是难以抓到。
海口的东西湖畔是彩迷最集中的地段。除了阴雨天，几乎每天都有成群的彩迷在此磋商。他们有的三五成群围蹲猜码，有的聚精会神地听“法师”讲课，还不时在自己买来的彩报上画圈作标记。彩迷们谈论的“除头去尾”、“大配小”、“兄弟数”、“主攻××”，全是外行听来一头雾水的“术语”。
许多彩迷都认为打奖有规律可循。一位老彩迷说，打奖就像考试，要有充分准备才能上场应战。他还神秘兮兮地告诉记者，基本上每期开过的码都有一个数落到下一期里，就看你研究方法对不对。
彩票的中奖号码究竟有无规律可循？据专家解释，只要摇奖机的构造能够保证任何一个球的出现都完全随机，那么，每个号码的出现都具有相等可能性，即出现的机率都是一样的。据此，根据电脑型体育彩票的游戏规则，7组数字自由结合将产生500万个号码。因此，任何一名彩民购买一个号码，他们中奖机率是五百万分之一，无论什么“专家”或“法师”都无法准确预测所谓的中奖号码，在研究彩票号码上耗费再多的精力和时间都是白搭。
“8015风暴”的启示
海南彩民至今对1997年的中秋记忆犹新。那时，广东体育彩票开出了令海南彩民振奋的头奖号码———8015。也许是心灵福至，也许是歪打正着，这一期，中头奖的海南彩民人数众多。然而，正是在这个本该团团圆圆的节日里，海南的城乡各处却上演了一场场险象环生的兑奖闹剧：私彩老板无钱支付纷纷潜逃，拿不到奖金的彩民驱车四处跟踪，私彩公司被砸，代销者服毒自杀……
琼山市东营镇有几家私人“彩票公司”，他们的销售点遍及海口、琼山、文昌、琼海、三亚等地。这期中奖者多，代销点无钱兑付，中奖者便蜂涌到“总部”索取。从农历八月十六日起，东营镇几天内到处是粗脖子、红眼睛又兑不到钱的中奖者。在当地公安机关的干涉下，本想赖帐的“彩票公司”最终硬把12000元的头奖减至3000———5000元兑付。
与此同时，全省各地不断有因兑奖而引发的冲突。三亚市一私彩老板无钱支付巨额奖金，逃走时被彩民抓获打个半死。海口新埠岛一私彩公司代销者陈某，被人打中三注头奖。但公司只给他1．5万元兑奖，中奖者不依，坚决让陈某打欠条，日后付还。陈某越想越气，竟买来农药想一死了之，幸被群众发现及时抢救。
经历“8015风暴”后，海南私彩“元气大伤”。不少私彩老板和彩民开始有些醒悟。私彩老板深知，经营私彩风险很大，如不被打中当然是饱赚，但万一再出现一次“8015”，不仅会“家破”，还可能造成“人亡”。彩民们也意识到，私彩虽然奖额较高，但实在是不可靠。买私彩本来就非法，老板一跑，找谁要去？
此后一段时间，海南曾出现公彩旺、私彩衰的喜人局面。可惜，好景并不长。
堵、堵、堵，堵不尽的私彩
私彩一出现，我省就明令禁止。几年来，省政府对此三令五申，加以取缔。然而，海南的私彩却始终是“野火烧不尽”，总是收敛一段时间又死灰复燃。
私彩为何总也堵不住？业内人士分析，海南私彩的顽强存在自有其适应的土壤和环境。
其一，经营私彩利润惊人。在最火爆的时候，一个私彩销售点一期能卖8000甚至上万元，即使现在一期减少到2000———5000元，一个点连续几期没被打中，私彩老板便赚饱了。正因为有利可图，许多私彩老板不惜铤而走险，顶着政府的禁令非法经营。一些地区甚至被一小撮私彩老板垄断，形成了庞大的销售网络。有的私彩老板，一期便推出上千个摊点，并将这些摊点层层承包下去。从大老板到小老板，一个“金字塔”就有五六层之多。而且，经过多年的“磨练”，这些老板“作战”经验已相当丰富。明的不行就来暗的，闹市不行就进小巷，县城不行就转到乡镇，公开不行就电话购票，有的甚至“挂羊头卖狗肉”，卖公彩挟带售私彩。
其二，有的市县和部门在地方利益的驱动下，放纵私彩的发行。据了解，某些乡镇曾对私彩采取“以罚代没”，罚款理所当然全归入地方。一些部门甚至以“地方财政开支紧张，单位发不起工资、职工生活困难”等为借口，采取“收费放行”的做法，为私彩大开绿灯。无形中，这些地方、部门成了私彩老板的“保护伞”，使许多本该属于全社会的公益奖资金流向了地方小金库。
其三，私彩高额奖金诱人。人人都有发财梦，花钱博彩的群众当然希望奖金越多越好。公彩的传统型体育彩票是彩池分奖，多人中奖金少、少人中奖金又不明确。而私彩老板打出的头奖有的12000元、15000元，文昌甚至还出现过一注头奖22000元。除奖金高外，买私彩不仅领奖方便，且可以逃税，不少彩民便抱着这种心理“弃公取私”。
公彩不仅仅利于公益
从本质上讲，彩票的存在是满足群众的博彩需要，只是目前因为发行主体的不同而具有不同的意义。通观目前全世界100多个发行彩票的国家，彩票发行都是政府垄断行为，是筹集社会闲散资金用于社会公益事业的重要经济手段。
尽管海南的彩票市场已出现10年了，但对于公彩、私彩的本质区别，不少彩民还是懵懵懂懂。记者曾在街头采访一些购买公彩的群众，其中大多数人竟不知公彩筹集到的资金将作什么用途。
按有关规定，公彩奖金的分配方式基本上是：50％作为返还奖金（含风险金），30％作为福利或体育基金（其中市县占15％、省占10％、中央占5％），15％作为发行管理费，5％作为彩票印制费。我省从1989年发行彩票至今，共销售近10亿元，筹集社会公益资金3．15亿元，兴办了一批公益事业项目：教育赠款6900万元，兴建教学楼、图书馆等250多座，改造中小学危房180多项；兴建大型医院、疗养院24个；投入文化体育、电视差转台等公共设施建设2000多万元。
事实上，彩票的发行不仅仅利于公益事业，它对推动消费、拉动经济增长也有不可低估的作用。50％的返还金全部以实物和现金的形式返还彩民，意味着一方面筹集了相对可观的建设和发展资金，另一方面又向市场投入了大量的消费基金。
很多人对前年冬去年春我省发行“中国福利彩票赈灾专项募集”时的情景记忆犹新：刮彩票券漫天飞舞，四处红旗飘动，扬声器震耳欲聋……那一次，国家下达给我省的发行销售额度为4500万元，除募集款30％的1350万元用于赈灾外，60％约2700万元的资金转化为汽车、家电、餐具等消费品，一定程度上带动了我省的消费市场。据了解，传统型彩票以奖金形式返还彩民的那部分资金，也是用于消费或再投入博彩。
此外，理智地购买彩票也是一种家庭理财的渠道。不少人每个月拿出正常收入的1％到2％的资金来投资彩票。在平平和和地投入中，既不刻意追求机会的到来，又保持帮困、做慈善的心态，还有一份对幸运降临的期待。专家称，这无疑是一种社会财富的重新组合和分配。
拨开荆棘是坦途
对私彩略有了解的人都知道，私彩完全是依赖公彩而存活的。私彩没有单独开奖的设备，私彩的奖号只能和公彩的奖号保持一致。在一定时期和一定范围内，私彩与公彩的销量是此伏彼涨的，彩民投入彩票的钱是一定的，不买公彩就买私彩。因此，公彩市场是否规范与私彩的寿命息息相关。
去年以来，海南省政府两次召开电话会议，就打击私彩、推行公彩进行部署。我省对打击私彩采取疏堵并举的做法：拔钉子、堵源头、捣私彩“老窝”。由于措施得力和各级领导的高度重视，去年的打击私彩活动已取得明显成效。目前全省各地的私彩规模已趋于缩小，各市县对私彩实行“收费管理”的做法基本得到控制。与此相应，公彩不断出现销售额上升的好势头。昌江、陵水等县在去年9月开展打击私彩活动后，公彩从原来每期只售几千元一下子升到十几万元。另一方面，采取有效措施规范公彩管理，迎合彩民对博彩的兴趣，推出新的玩法吸引彩民，用公彩占领彩票市场。
去年11月23日，海南省中国电脑体育彩票隆重上市。这种印有“南天一柱”和代表“五色五环旗”图标的彩票，打破了以往彩票发行的传统形式：与全国体育彩票软件系统联网；销售终端机全国统一，与国际发行方式接轨。它的优点也非常明显：科技含量高，更加安全、可靠、准确，更加公平、公正。发行几期来，销售额不断上升，势头很好。
针对海南彩票市场的特殊情况，国务院在这次电脑彩票的试点销售中，还特别批给海南两处优惠：一是特别号码只有三个数“0—2”，而上海、成都等地是“0—4”，中奖概率由五百万分之一，提高到了三百万分之一；二是网点的代销费为10％，这也是全国最高的。
目前，海南中国电脑体育彩票设立滚动特等奖基金已达到198万元，倘若下一期仍没有一等奖或特等奖中奖者，这笔奖金将越滚越大，越来越刺激，参与游戏的人也将越来越多。与私彩提高头奖二三千元奖金相比，电脑彩票无疑更有吸引力。
当然，尽管我省公彩的发行销售方式正在不断改进，但亟待解决的规范运作问题也不容忽视：进一步丰富销售方式，扩大电脑彩票发行；完善彩票发行制度；发行额度分配要贯彻市场原则，福利资金使用要加大统筹比重；提高发行队伍的专业素质等。
实践证明，发行彩票是政府最有效的筹资手段之一，在正确的宣传和引导下，彩票事业一定能为我省的经济注入活力，拨开荆棘的彩票之路必定会越走越通畅。
(本报记者周华岚 刘贡 实习生张苏民摄影 钟磊
苏建强) |
