记者目击海南私人彩票批发黑市

记者目击海南私人彩票批发黑市

《法制日报》2001年01月17日

　　私人彩票在海南可以说是家喻户晓，多年来一直未能彻底取
缔。为此，海南省政府曾多次下文要求严厉打击私彩活动，但是
一些铤而走险的个体老板，瞄准了有利可图的私彩市场，不顾政
府的三令五申，仍然在进行私彩交易活动。春节前夕，《海南特
区法制报》记者通过明查暗访，发现海口、琼山这两处的私彩批
发黑市，正是海南私彩蔓延的源头。

　　夜访批发街

　　春节前夕的一个晚上，海口市海府路汽车东站旁的海南金鹿
商场批发街(与琼山市交界)灯火通明，人声鼎沸。一辆辆摩托车
、出租车进进出出，私彩商贩把一包包私人彩票从车上卸下来，
然后搬进铺面里进行销售。记者随着彩民涌入这条私彩批发街，
发现街两旁的铺面里堆满了五花八门的私彩，经营人员正在分类
包装，忙得汗流浃背。彩民们像赶集一样，他们手提塑料编织袋
，汇集在这条长200米的批发街上，边挤边抢购。批发商们则各
自为政，在铺面门口大声叫卖，场面热闹非凡。

　　这条街据悉以前是服装批发街，不知从何时改为私彩批发街
了。街两边的铺面都依次编了号码，共有85间铺面，除其中一间
铺面是修理机械的，其余84间铺面均在经销私彩。还有几家铺面
里挂满衣服，表面看似经营服装，实则为了掩人耳目，以防执法
部门的突击检查。

　　这里所销售的私彩有近百种，什么“二两搏千金”、“康师
傅送码”、“武东精英正版”、“发横财”、“大彩运”等等，
正是这些充满迷信色彩的中奖办法及下码分析，才引诱着彩民不
断掏钱大肆抢购。在私彩繁多的信息里，“报”字头的《彩票周
报》赫然称是“国家彩票公司主办”，“国家彩票管理中心指定
刊登披露彩票信息之有效刊物”，刊号是琼字026号，并称是“
全国发行”。在报尾印有“海南电脑体育彩票中奖号码咨询热线
；海南省体育彩票管理办公室咨询电话；海南省彩票管理中心地
址”等，报纸编辑地址是琼山市府城中山路15号海南体福文化信
息服务有限公司(此公司是否合法，有待查实)。这张欺世盗名的
非法小报居然还办了一个“兄弟报”《彩票信息报》，该报地址
是琼山市府城红城湖路口2号报亭009信箱。其实，要查处这些私
彩，从它上面刊登的地址、电话就可以

　　顺藤摸瓜，但为什么多年来却一直没有人去管呢？

　　当晚，天上虽然下起了大雨，但私彩批发街仍然人头攒动，
交易十分火热。商贩们忙得不亦乐乎，夫妻、兄弟、姐妹齐上阵
，其中还有不少中小学生也在帮助父母看摊收钱。

　　从街边的道路上挤满的大大小小的车辆看，其中有许多车辆
是从广东来的。一辆挂粤H30914牌的面包车司机说，海南私彩在
广东十分畅销，他每周都来此地进货。记者问过海时是否被查过
，他说，从未查过，要是检查就不敢来海南进货了。

　　一个自称是批发街的负责人见记者拍摄现场，赶忙阻止，并
希望记者留下电话，日后“请记者出来喝茶”云云。记者表示“
可以”后，这个负责人便与记者聊起来。他说自己在琼山市税务
局(不知是地税还是国税)上班，这条私彩批发街他几年前就已承
包，并租给其他私彩商贩经营。当记者索要他的电话时，他即到
20号铺面(此铺面是他经营)里写了张条子递给记者，条子上写着
“安得圆管委会陈秋松”，还有他的办公电话、住宅电话。据查
，两个电话一个在海府路，另一个在琼山府城高登街，均是私人
电话和手机号码。

　　记者又来到海南金鹿商场私彩批发街，这里的铺面白天基本
关门，街上静悄悄的。记者正在拍照时，一个穿红色T恤的男子
从一间铺面走过来，他称是这里的负责人，在此经营私彩多年，
还没有人来这里查过。当记者提起“陈秋松”的名字时，他说“
是一起的”。

　　熙熙攘攘的六合市场

　　离开金鹿商场批发街，记者在出租车司机的带领下，赶到琼
山市三公里处的六合市场。据出租车司机说，六合市场是海南最
早、最大的私彩批发市场(六合市场原先作为农产品批发市场，
后来被人承包搞私彩)，只是后来被执法部门取缔过，私彩批发
市场便一分为二：每周五在海南金鹿商场批发街交易，每周二便
在六合市场交易，一直延续至今。此后，执法部门没有查处过。

　　出租车在进入六合市场大门时，被几个年轻人拦住要收费，
见车内无货物时才准入内。司机告诉记者，这是六合市场的管理
人员，私彩商贩拉货入内交易，每次要收三元到十几元不等的市
场管理费。

　　六合市场其实是一个露天广场，有足球场一般大。在三盏照
明灯的照射下，广场人潮如涌，私彩交易如火如荼，有近2000多
名彩民挎着大大小小的编织袋来回穿梭。这里服务十分周到，彩
民们如果饿了，旁边有各种烧烤摊点；如果渴了，旁边有音乐茶
座。

　　据一些彩民透露，六合市场的商贩大半是从三亚、陵水、万
宁、保亭、乐东、白沙、东方等市县来的，他们购进大量的私彩
，要连夜带回去，以便第二天在当地及时销售。海南各地的私彩
，就是这样从批发黑市里出来的。

　　一个女商贩面对记者的镜头，一边用手慌忙遮掩一边说：“
不要拍了！我们是交了钱的，是合法的。我们每月都向管理部门
交钱的……”记者追问是什么部门在收钱，她说：“工商、税务
、城管都收过，你说我们不合法吗？”

　　私彩难取缔吗

　　1989年4月，为了解决海南基础设施及文化教育、医疗卫生
资金不足的问题，经中央有关部门同意，海南开始发行彩票。但
彩票发行不久，一些市县便出现了私人印发的彩票，这种私彩的
赢利为自己所有。私彩的兑奖金额远远高于政府彩票所定数，因
此，私彩才有旺盛的市场，才有了敢于冒险的私彩经营者。1994
年底，为配合全国整顿彩票市场统一行动，海南彩票停止发行，
而私彩却照样存在，私彩经营者利用广东体育彩票的中奖号码，
模仿海南彩票的开奖方式发行私彩。

　　多年来，私彩不但严重干扰了海南的金融秩序，而且引发诸
多社会问题：治安事件屡屡发生；为了买私彩去偷去抢去杀人；
为了买私彩而患了精神病；为了买私彩背上沉重的债务而跳楼、
跳河、喝农药自杀者无奇不有。然而，这种违法活动，却生存了
10多年。如今海南各市县乡镇均有私彩，当地许多部门为了增加
一些财政收入，心安理得收取私彩经营者的所谓的“税”。

　　为了打击私彩，1996年1月6日，海南省政府发出严厉打击私
彩活动的紧急通知；同年8月15日，省政府又召开全省整顿私彩
市场电话会议。通过几次的全省打击行动，成效十分明显。但是
，整顿过后不久，私彩又悄悄复出。1999年2月1日，海南省政府
召开全省打击私彩电话会议后，各市县在春节期间对私彩进行了
一次严打……如今，私彩又死灰复燃。2000年12月底，当地工商
部门在一次检查中，查获10万份私彩信息，并对100多名私彩销
售人员进行教育，但是没过多久，这两个私彩交易市场又恢复原
状。特别是，琼山市灵山镇私彩买卖由当地税务所统一收费、统
一管理，私彩买卖在镇政府大门口及大街小巷随处可见。

　　为什么在多次打击后，海南私彩活动仍然存在呢？记者经调
查后发现，私彩批发黑市是海南私彩泛滥的源头，也是私彩存在
的主要原因之一。而这个令人触目惊心的源头为何一直没有取缔
呢？难道执法部门没有发现吗？不是！是因为一些市县有关部门
，为了一己之利，没有坚决贯彻执行省政府严打私彩的指示精神
，我行我素，假借保护各方权益之名，暗中收取私彩经营者的各
种名目的费用。于是，私彩商贩们借着合法的外衣公然经营，私
彩才有“野火烧不尽，春风吹又生”之势，打击私彩又从何打起
呢？！《海南特区法制报》记者丁汀

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